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法律法规
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蒙古国《新烟草监督法》

/新增条款/

第一章

总则

第1条款.法律目的

1.1  本法目的为由香烟使用者及间接吸烟者产生的负面因素为保障人身安全为目的对香烟进行监督实施法律保护调解政府、公民、企业单位等之间产生的关系为本法目的。

第2条,香烟监督法条例

2.1  香烟监督法条例是根据本法或相同颁布的法律及其他法律依据组成。

2.2  蒙古国颁布的本法条款如与国际合同公约不符时应依照国际合同公约为准。

第3条.法律用语

3.1  本法使用的法律用语解译如下:

3.1.1    “烟草制品”是指吸、闻、嚼,将烟叶全部或部分加工生产出的商品;

3.1.2    “烟草”是指工厂加工成产或手工卷制的卷烟、雪茄烟、烟丝或与其相同的散烟;

3.1.3    “间接吸烟者”是指非自愿,因他人吸烟吐出烟雾的吸烟者;

3.1.4    “烟草生产者”是指生产香烟、销售、进口等业务的法人;

3.1.5    “烟草广告”是指支持烟草生产及销售等为目的的一种信息宣传业务;

3.1.6    “烟草监督”是指对烟草使用及降低香烟产生的有害烟雾,保障人身健康为目的对烟草求购、供应及降低有害物质所实施的监管条例;

3.1.7    “无烟区”是指禁止吸烟、无香烟烟雾、无香烟气味的区域。

3.1.8    “内部区域’’是指由墙面屋顶封闭式区域(使用的材料、对某个区域临时或长期使用不限)

3.1.9    “品牌范围”是指香烟、香烟产品名称、商标等禁止与其他商品对比,在服务类似场所使用。

3.1. 10  “品牌分享”是指在非香烟商品,服务名称或商标内体现香烟商品或生产香烟厂家相关信息等。

第4条,政府对烟草监督所采取的思想原则

4.1    政府对烟草监督所采取的思想原则,政府对社会健康所采取的思想原则是不可分割的一部分相关条例如下:

4.1.1    不断增加烟草税收,对烟草行业进行监督,支持人身健康事业  的稳定发展,防止未成年公民吸烟,降低香烟使用率;

4.1.2  为确保社会健康在法律范围内防止烟草生产者所造成的负面影响。

4.1.3  推动烟草监督思想,所实施的业务非烟草生产者参与的条件下由    个体或非政府机构举办的业务给与支持;

4.1.4  使用香烟对间接吸烟者及他人健康、财产、环保等造成的危害要  根据科学依据实际信息实施教育宣传并推广戒烟活动;

4.1.5  严格要求按照制定明确责任条款对香烟生产厂或因利益从事相关业务的企业法人单位。

4.1.6  对于香烟生产及销售单位不得给予减免税金及其他优惠待遇。

4.1.7  烟香监督法执行当中对生产单位资产形成方式统一执行不得例外。

4.1.8  香烟生产单位及其他经营盈利单位直接参与制定香烟管理条例,   法律法规等。

4.1.9  社会健康体系政府所贯彻的思想方针以及完善执行由香烟生产单位直接参与提供建议及方式并防止维护香烟生产单位扰乱或影响到法律执行,并保障严谨香烟生产单位进行广告宣传、鼓励支持执行赞助活动政府应通过公共宣传方式进行传播。

第5条.烟草监督办法政府、公民及法人承担的通则

5.1    烟草监督办法政府部门承担以下义务:

5.1.1  负责卫生健康的中央行政部门对烟草监督办法要与政府及非政府机构推广合作,支持非政府机构的提议,实施统一管理保障监督;

5.1.2  政府各机关单位及地方行政部门,根据各自权限为支持保障人身健康可独立或与其他相关单位共同合作;

5.1.3  社会健康体系政府所贯彻的思想方针并予以实施,提高人民这方面的文化常识严谨帮助香烟生产单位及与其相同的盈利单位合作。

5.1.4  香烟监督相关法编制期间如产生利益冲突导致香烟生产提供的意见可不予采纳。

5.1.5  香烟监督法政府所贯彻执行的思想及其共同参与的行政人员及其他人员在解决利益不同问题时不得合作共识。

5.2    烟草监督办公民及法人承担以下义务:

5.2.1  为了实施烟草监督办法,定期举办帮助他人戒烟防止给予间接吸烟者造成危害;

5.2.2  使用烟草造成危害间接吸烟者人身健康或导致生命危险等应根据科学依据获取相关信息;

5.2.3  严谨从香烟生产单位获取资助、捐款及其他帮助。

5.3香烟监督相关办法香烟生产单位承担一下义务:

5.3.1香烟生产单位及占有其20%股份以上人姓、地址、从事工作与香烟生产单位的其他关系等信息已电子邮件方式公开公布。

5.3.2权威单位审批的香烟包装盒、箱等要求的标准自审批之日起一年内完善执行。

第二章

生产烟草制品、销售、使用、宣传条例

第6条,进出口烟草、生产、销售实施条例

6.1    生产烟草制品、进口、出口、销售等健康条件,烟草制品的危害物质含量的鉴定书应由国家技术监督部门根据烟草制品的种类出具。

6.2    公民个人使用烟草制品的数量携带入境时应根据海关部门规定的数量为准。

6.3    在蒙古国领土生产、销售、进口、出口的烟草制品的含焦油量、尼古丁及其他有害物质的含量及允许的最高标准应与负责卫生健康行政部门协商并由国家标准计量委员会审批。

6.4   烟草制品应注明有害健康的字样并该注明应符合下列规定:

6.4.1    在烟盒表面周围不低于三分之一面积区域,散装烟丝及类似产品的包装外表面应不低于50%的面积;

6.4.2   吸烟有害健康及危害健康等内容的字样应以大字体书写并附有图片或图像;

6.5    注明样本应由负责卫生健康行政部门统一审批,一次审批六种样板并警示样板三年一换;

6:6    注明及其他注明文字应以蒙古文字书写;

6.7    在蒙古国领土烟草进口、出口、生产、销售禁止条款如下:

6.7.1  含焦油量、尼古丁、其他有害物质未注明含量或超期期限。

6.7.2   一包香烟包装低于2 0根香烟,散装烟丝包装不得超过200克;

6.7.3   本法第6.4条款规定未注说明或未符合相关规定要求;

6.7.4   本法第6.1条款规定未获得健康检验报告;

6.7.5  “蒙古国生产”的注明商标或其他国生产;

6.7.6   香烟包装盒、包装箱上注明该香烟含有害物质低于其他香烟等说明;

6.7.7   禁止销售香烟给未满1 8岁少年或让他执行香烟销售工作;

6.7.8   禁止伦根零售香烟或烟丝与其相同的烟草拆包零售;

6.7.9   禁止自动售货机销售香烟;

6.7. 10  禁止为了提高烟草销售为目的举办有奖销售等活动;

6.7. 11   未在香烟盒或包装上注有特殊纳税印条、生产国别、生产日期、进口单位名称、允许在蒙古国销售等记录时;

6.7. 12在其他未经允许的地点销售香烟;

6.7. 13.网络销售香烟

6.7. 14.中学校园及其内部,学校周边5 0 0米以内不得销售香烟;

6.7. 15.酒吧、夜总会等场所不得销售香烟

6.8.    从事香烟、香烟产品经营销售的公民及法人承担一下义务;

6.8.1    检查购买香烟者年龄并核实身份证或相等证件;

6.8.2.  本法第6.8.1条款规定证件如未能出具证件的情况下不得出售香烟;

6.9.   香烟生产、进口、销售服务等相关监督条例由政府审批决定;

第7条.特殊许可

7.1.    生产香烟、种植烟草等经营业务范围的特殊许可证及相关食品、 农业、烟草进口等经营范围的特殊许可证应根据负责生产贸易事宜的中央政府机构的意见由政府颁发,烟草生产及种植烟草植物等特殊许可证在根据招标形式的基础上给予许可,招标条例由政府审批。

7.2. 生产烟草及种植烟草植物等经营特殊许可证一次颁发期限为两年并与相同期限延续期。

7.3.烟草销售经营特殊许可证由各县、区长负责颁发。

7.4. 烟草生产、销售、种植烟草植物等经营业务特殊许可证相关产生的其他关系应根据企业经营特殊许可证相关法[1]调解。

第8条.禁止宣传烟草

8.1.  禁止以如下方式宣传烟草:

8.1.1.  香烟、卷烟纸、香烟过滤嘴、卷烟设备、香烟随带其他设施、香烟生产名称、商标、品牌香烟名称、香烟生产单位名称其颜色、说明、款式图片、味道、使用声音传播、利用明星或体育明星、文艺影星、公众人物进行宣传印刷、制作电影、服装秀、文艺与其相关图片禁止印刷,通过通讯设施、电影、网络、墙壁宣传板、图片、广告装潢、票据及其他有型固体上广告宣传;

8.1.2.    引导儿童吸烟;

8.1.3.  法人公司名称以香烟或生产香烟厂家名称命名;

8.1.4.  香烟生产厂家不得提供给文化集体活动、体育活动及其他集体公共活动给予捐款或相关赞助;

8.1.5.    在各种商品、服饰、日用品上设有香烟生产厂图片、名称或商标等;

8.1.6.  外表外观类似香烟的糖果、玩具及生产其他产品,提供免费赠品、发放试用品、任何抽奖活动、运动比赛、降价、廉价销售活动及提供赞助等任何其他方式宣传香烟;

8.1.7.  在销售香烟的任何地点香烟名称、价格以外不得以其他方式提供信息;

8.1.8.  香烟盒、包装外表及内侧按照标准规定以外不得设有任何吸引注意力的图片及词语信息;

8.1.9.  香烟生产单位的品牌范围及品牌分享等任何业务;

8.1. 10.  香烟生产单位本身或其他单位通过他人进行捐款赞助以直接或间接方式传播香烟及宣传活动;

8.1. 11.  香烟的品牌图片、商标禁止摆放在公共场所

8.1. 12.  香烟相关各种虚假或其他各种宣传信息;

8.2香烟宣传广告物品不得入境。

8.3禁止宣传香烟入境广告及信息宣传或赞助其行为;

8.4严谨香烟生产单位直接或通过其他单以社会为名进行参与各项社会公共活动、环保健康进行资助或赞助行为提供物资等;

第9条.禁止吸烟地点

9.1.    在以下场所禁止吸烟:

9.1.1.  公共运输设施;

9.1.2.  公共服务参观场所;

9.1.3.  加油站、易燃、油库、易爆品、生产材料厂及其仓库等地;

9.1.4.  公共运输站、饭店公共吸烟及禁止吸烟场地;

9.1.5.  公共饮食、贸易、酒吧、娱乐场所;

9.1.6.  任何企业单位办公场所;

9.1.7.  客运飞机、客运列车等地;

9.1.8.  花园、学校、宿舍及其外围环境公共场所、居民小区楼道、电梯、儿童游乐场所等地;

9.2.    企业单位将该法所述烟草相关监督管理条例融入在单位内部规章制度内贯彻实施。

9.3.    企业单位进出如呢门口、会客厅、走廊、洗手间及其他需要地点应设有禁止吸烟的标志;

9.4.    本法第9.3条款规定的标志发现违规行为时注有公共信息意见反馈处理单位的电话、地址、公务员姓名等,注明标志由行政部门审批其板;

第三章

资助烟草监督实施工作

第1 0条.健康基金协会

10.1.    为了提高贯彻人民的健康意识,降低香烟使用率为目的设立健康基金协会(以下简称基金协会)。

10.2.    基金协会由烟草特殊税费的2%相等的财产形成。

10.3.    对基金可由个人、法人、国际或外国机构单位、公民、无国籍人士提供的捐款或帮助应在法律允许的条件下。

10.4.    基金的财产由政府设专用基金保管。

10.5.    基金财产根据财政委员会审批按照如下方式使用:

10.5.1.  烟草监督、投入健康项目的使用、实施项目;

10.5.2.  因烟草产生的疾病、采取预防措施、支持投资医疗健康事宜;

10.5.3.  推广烟草有害的相关的信息,执行教学、宣传广告并加以监督;

10.5.4.  戒烟医疗、对其所需要的医药、添加设施设备等;

10.5.5.研究对使用烟草有害于健康及带来的经济损失等信息;

10.6.基金章程,委员会成员、执行工作条例等由政府审批。

第四章、其他

第11条.对烟草监督管理法的执行进行监督

11.1.    对烟草监督管理法的执行进行监督由政府及政府各级行政长官、负责技术监督行政单位、警署及根据法律授权的其他单位或公职人员根据授权权限执行工作。

11.2.    企业单位及其分设机构根据本法规定权限内执行对烟草相关法律法规的执行及监督工作。

11.3.    维护消费者权益,公共集体或非政府机构单位可对烟草法规的执行进行监督。

第12条.申诉

因违反烟草监督相关法条例导致合法权益受到侵害的公民或法人可向有关部门、负责人或法院提出的申诉。

第1 3条,违反法规条例者应承担的责任

13.1.    违反烟草监督相关法规的违法者在不承担刑事责任时根据县、区、镇、小区区长、警察局权威人士、国家检查公务人员给予行政处罚:13.1.1.触犯本法第6.4、6.6、6.7.1-6.7.8、6.7.10-6.7.12、6.7.14、6.7. 15、8.2条款规定时给予公民50000图克,公职人员按照一个月最低劳动工资十至二十五倍罚金、企业单位按照月最低工资标准二十五至五十倍计算处罚,没收香烟及其收入,广告宣传设施。

13.1.2.  触犯本法第6.7.9规定条款规定时给予公民50000图克,公职人员按照一个月最低劳动工资十至二十五倍罚金、企业单位按照月最低工资标准二十五至五十倍计算处罚,没收香烟及其收入,广告宣传设施;

13.1.3.  触犯本法第8.1.1-8.1.3、8.1.5、8.1.12条款规定时给予公民50000图克,公职人员按照一个月最低劳动工资十至二十五倍罚金、企业单位按照月最低工资标准二十五至五十倍计算处罚,没收香烟及其非法营利的收入;

13.1.4.  触犯本法第8.1.1-8.1.3,8.1.5-8.1.12条款规定时给予公民5 0000图克,公职人员按照一个月最低劳动工资十至二十五倍罚金、企业单位按照月最低工资标准二十五至五十倍计算处罚,没收香烟及其非法营利的收入;

13.1.5.  触犯本法第8.1.4条款规定时给予公职人员按照一个月最低劳动工资十至二十五倍罚金、企业单位按照月最低工资标准二十五至五十倍计  处罚,没收香烟及其非法营利的收入

13.1.6.  触犯本法第9.1规定的违反法规者未成年时应由其父母、监护人承担50000图的罚款;

13.1.7.  触犯本法第9.2规定给予公职人员按照一个月最低劳动工资十至二十五倍罚金,触犯本法第9.3规定的企业单位按照月最低工资标准二十五至五十倍计算处罚;

13.2  触犯本法第7.1规定的公职人员按照相关法律规定进行处理;

13.3触犯本法第13.1.1-13.1.4、13.1.6条款规定者两次或以上时根据企业单位特殊许可证相关法吊销经营特殊许可证按照相关法律规定处理。

 

编者按:本法案自2013年3月1日起生效。